惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)《惠州市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知 惠府函〔2017〕149號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《惠州市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)十二屆3次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)《惠州市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知

惠府函〔2017〕149號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)十二屆3次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

惠州市人民政府

2017年3月23日

惠州市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十三五”時(shí)期(2016-2020年)是惠州市率先全面建成小康社會(huì)、以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的決勝時(shí)期，也是推動(dòng)能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)安全可靠、清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代能源體系的重要戰(zhàn)略期。本規(guī)劃根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，主要明確“十三五”時(shí)期惠州能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要目標(biāo)，部署重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，是未來(lái)開(kāi)展能源工作、制定能源政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境

第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來(lái)，我市以保障能源供應(yīng)安全和加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，順利完成能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

——能源供應(yīng)能力大幅提升。建成投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)容量約170萬(wàn)千瓦(包括平海電廠2#、抽蓄7-8#、東山海風(fēng)電、果山垃圾發(fā)電和大亞灣敏華光伏發(fā)電)，初步形成煤、氣、水、風(fēng)、光互補(bǔ)的多元化電力生產(chǎn)體系，到2015年底全市電源裝機(jī)容量約達(dá)到700萬(wàn)千瓦，外區(qū)調(diào)入電力占全市能源消費(fèi)總量比重由2010年1/3降低到2015年1/5。

——能源基礎(chǔ)設(shè)施顯著加強(qiáng)。新增110千伏及以上變電站22座、主變?nèi)萘?81萬(wàn)千伏安、輸電線路1628千米，到2015年底，全市電網(wǎng)基本上形成以4座500千伏電站為中心的220千伏骨干網(wǎng)架，與廣州、深圳、東莞和河源等周邊地區(qū)緊密相聯(lián)，110千伏高壓配電網(wǎng)架形成分區(qū)供電、相互支持、覆蓋城鄉(xiāng)的堅(jiān)強(qiáng)結(jié)構(gòu)。鋪設(shè)天然氣中壓管網(wǎng)530公里，全市天然氣年供應(yīng)量達(dá)1.4億立方米(不含大型工業(yè)用氣)。

——節(jié)能降耗任務(wù)超額完成。2015年，全市能源消費(fèi)總量1833萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤(其中煤炭626萬(wàn)噸、石油529萬(wàn)噸、天然氣16.5億立方米)，全社會(huì)用電量299億千瓦時(shí)，“十二五”期分別年均增長(zhǎng)6.1%和9.2%，較“十一五”分別下降10個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期間全市單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降23.4%，超過(guò)省下達(dá)的節(jié)能約束性指標(biāo)任務(wù)6個(gè)百分點(diǎn)。

——優(yōu)質(zhì)清潔能源加快發(fā)展。在建和準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)一批天然氣發(fā)電項(xiàng)目;穩(wěn)步推進(jìn)中廣核廣東太平嶺核電一期工程，全面投產(chǎn)惠州抽水蓄能電站，建成首個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目東山海風(fēng)電場(chǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行首個(gè)光伏發(fā)電大亞灣敏華項(xiàng)目，全市新增清潔電源約70萬(wàn)千瓦，占新增電源裝機(jī)容量的40%。

——電力行業(yè)節(jié)能減排成效明顯。國(guó)華熱電機(jī)組完成“近零排放”示范工程改造，平海電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降2克/千瓦時(shí)，電力行業(yè)大氣污染物排放總量顯著下降，煤炭利用效率大幅提高。大量應(yīng)用大容量變壓器，輸電損耗穩(wěn)步降低，完成國(guó)家電力需求側(cè)“兩個(gè)千分之三”考核指標(biāo)。

——先進(jìn)能源技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。提高火電、核電、可再生能源、電網(wǎng)等能源技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電 “從無(wú)到有”的突破性發(fā)展，積極推進(jìn)惠州核電和核能成套技術(shù)推廣應(yīng)用，全面建成投產(chǎn)平海電廠一期2臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界煤電機(jī)組，完成國(guó)華熱電“近零排放”示范工程改造。

——居民生活用能水平進(jìn)一步提高。全市人均生活用能水平提高160%;人均生活用電水平提高70%?；就瓿赊r(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，農(nóng)村居民用電質(zhì)量和可靠性大幅提升。城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率進(jìn)一步提高，全市城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率約60%。

存在的主要問(wèn)題：一是能源發(fā)展以增量粗放型增長(zhǎng)為主，能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率不高，帶來(lái)能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)。二是化石能源消費(fèi)比重較高，天然氣和可再生能源等清潔能源比重偏低。三是天然氣供應(yīng)設(shè)施建設(shè)滯后，制約全市擴(kuò)大天然氣利用特別是拓展大工業(yè)用戶。四是能源領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)管能力較弱，制約能源精細(xì)化、智能化管理。五是與能源科技發(fā)達(dá)地區(qū)和能源改革創(chuàng)新的要求相比，創(chuàng)新發(fā)展能力仍然是能源行業(yè)的一塊短板。

第二節(jié) 面臨環(huán)境

當(dāng)前，世界能源供需格局發(fā)生重大變化，能源結(jié)構(gòu)更加趨向清潔低碳化，能源技術(shù)革新日益深入;國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)增速放緩，綠色低碳發(fā)展和主體能源替代加快，能源發(fā)展動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)換，能源創(chuàng)新改革力度加大。我市能源消費(fèi)增速總體放緩，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，能源發(fā)展新動(dòng)力逐步顯現(xiàn)，能源轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨良好機(jī)遇。同時(shí)，我市節(jié)能環(huán)保、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、煤炭減量、改革創(chuàng)新和供應(yīng)安全壓力仍然較大，能源發(fā)展存在一些短板和瓶頸。從國(guó)內(nèi)外環(huán)境和我市自身?xiàng)l件來(lái)看，既有有利條件，也面臨一些不利因素。

1.有利條件

——能源供需環(huán)境相對(duì)寬松。能源資源探明可采儲(chǔ)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，能源生產(chǎn)供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)，我國(guó)能源需求增速大幅放緩，全球能源市場(chǎng)總體上供過(guò)于求，而且能源價(jià)格處于下行通道，有利于增加能源供給和保障能源供應(yīng)安全。

——能源轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇良好。國(guó)家明確提出能源革命戰(zhàn)略思想，有利于抓住機(jī)遇進(jìn)一步發(fā)展綠色低碳能源，開(kāi)創(chuàng)節(jié)約高效用能新局面，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系，推動(dòng)能源行業(yè)改革創(chuàng)新，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——能源技術(shù)創(chuàng)新空間廣闊。圍繞綠色低碳新能源、節(jié)能環(huán)保、智慧能源體系加快科技創(chuàng)新步伐，有利于從根本上改變對(duì)化石能源和傳統(tǒng)能源利用方式的依賴，推動(dòng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——能源設(shè)施體系逐漸完善。優(yōu)化加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)大亞灣石化區(qū)油氣碼頭建設(shè)，積極推進(jìn)LNG接收站，構(gòu)建全市天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)，有力支撐能源儲(chǔ)運(yùn)和保障能源供應(yīng)安全。

2.制約因素

——能源發(fā)展約束因素增多。更高要求實(shí)施節(jié)能減排、控總量、減煤炭、防污染和降碳強(qiáng)度等措施，進(jìn)一步約束能源發(fā)展;土地補(bǔ)償、拆遷安置和鄰避效應(yīng)等社會(huì)問(wèn)題，加大能源項(xiàng)目規(guī)劃選址難度，制約能源項(xiàng)目順利建設(shè)。

——節(jié)能減排工作面臨壓力。煤電已完成節(jié)能改造，水泥行業(yè)能效先進(jìn)，節(jié)能減煤難度大;中海惠煉二期及其中下游項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，加大節(jié)能剛性約束;天然氣電廠建成投產(chǎn)也帶來(lái)氮氧化物排放總量的控制壓力。

——能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。清潔能源利用成本明顯高于煤炭，節(jié)能環(huán)保改造也將增加利用成本，帶來(lái)全社會(huì)用能成本上升，影響下游用能企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，加大經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

——能源供應(yīng)外部形勢(shì)不穩(wěn)。能源消費(fèi)對(duì)外依存度較高，容易受到資源供應(yīng)和運(yùn)力緊張、價(jià)格波動(dòng)、極端天氣等不確定因素影響，能源供應(yīng)保障和儲(chǔ)備應(yīng)急能力薄弱，對(duì)建設(shè)重點(diǎn)能源項(xiàng)目帶來(lái)較大影響。

第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，大力開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，嚴(yán)控新增煤炭消費(fèi)，積極擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新和先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用，提高能源利用效率，推進(jìn)能源體制改革創(chuàng)新，加快能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建安全可靠、清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代能源體系，為推動(dòng)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)、以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的能源保障。

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的建設(shè)和發(fā)展，能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效，能源供應(yīng)保障能力更強(qiáng)，清潔能源消費(fèi)比重更高，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大，居民用能水平更加進(jìn)步，能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建安全可靠、清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代能源體系。到2020年：

——能源消費(fèi)更加綠色低碳。一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤、油、氣、其他能源比重達(dá)到12.6%、51.8%、21.6%、14%，煤炭消費(fèi)比重下降12個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到14%，比2015年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

——能源供應(yīng)更加安全可靠。全市電源裝機(jī)容量達(dá)到1200萬(wàn)千瓦，新增全為清潔電源。建成中?；轃挾凇?guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)，新開(kāi)工建設(shè)兩座LNG接收站，力爭(zhēng)天然氣中高壓管網(wǎng)里程達(dá)到1000公里，進(jìn)一步增強(qiáng)能源供應(yīng)安全保障能力。

——節(jié)能環(huán)保水平更加提高。能源消費(fèi)總量控制在3100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，完成省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。火電廠供電標(biāo)煤耗下降5克左右，煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)“超低排放”，集中供熱能力得到有效提升，能源排放大氣污染物顯著降低。

——清潔能源產(chǎn)業(yè)更加壯大。深入推進(jìn)能源體制改革，加快建設(shè)能源市場(chǎng)化機(jī)制。加快發(fā)展天然氣和風(fēng)電、光伏發(fā)電，推進(jìn)新能源汽車和電池產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，建成太平嶺核電一期，打造涉核裝備制造基地，建成廣東省重要的清潔能源生產(chǎn)基地。

——能源惠民服務(wù)更加進(jìn)步。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高天然氣普及率，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民用能條件。人均生活用能達(dá)到0.69噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，人均生活用電量達(dá)到1300千瓦時(shí)/年，城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率達(dá)到70%以上。

表1 惠州市“十三五”能源發(fā)展主要目標(biāo)

注：〔〕內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。

第三章 發(fā)展布局

“十三五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)清潔電力、石油煉化、能源接收儲(chǔ)運(yùn)和新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化完善電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、成品油輸送管道和電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造沿海風(fēng)電帶，初步形成“三基四網(wǎng)一帶”的能源發(fā)展格局，有效支撐兩大平臺(tái)、核心目標(biāo)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)“一市六組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)”的深度融合發(fā)展。

第一節(jié) 建設(shè)三大基地

——環(huán)大亞灣新區(qū)綜合能源基地。以環(huán)大亞灣新區(qū)為平臺(tái)，承載重大項(xiàng)目、聚集先進(jìn)生產(chǎn)力，加快建設(shè)中海油煉化二期及系列配套項(xiàng)目、惠州國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)、太平嶺核電一期工程、大亞灣LNG電廠擴(kuò)建、華電LNG接收站、華能LNG接收站，形成集聚生產(chǎn)、消費(fèi)和儲(chǔ)運(yùn)的環(huán)大亞灣新區(qū)綜合能源基地，有效支撐大亞灣建設(shè)成為世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地、21 世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、產(chǎn)城人融合發(fā)展示范區(qū)、廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板區(qū)。

——中心城區(qū)清潔電力生產(chǎn)基地。以仲愷高新區(qū)、惠城區(qū)為主體，加快建設(shè)豐達(dá)電廠擴(kuò)建工程、華能東江天然氣分布式能源站和大唐仲愷天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔電力項(xiàng)目，形成市中心都會(huì)區(qū)清潔電力生產(chǎn)基地，為仲愷高新區(qū)、珠三角(惠州)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)提供綠色低碳能源保障，大力推進(jìn)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，打造惠州創(chuàng)新發(fā)展的“綠色引擎”。

——東北部新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。以新能源汽車、高能環(huán)保電池、核裝備制造為重點(diǎn)，加快建設(shè)博羅欣旺達(dá)鋰能源、惠東京蘭純電動(dòng)汽車、龍門電動(dòng)汽車充電樁、貝特瑞鋰電、中科新能源和相關(guān)涉核裝備制造項(xiàng)目，形成以博羅、惠東、龍門為主體的新能源新材料裝備產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，大力支撐惠州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

第二節(jié) 優(yōu)化四大網(wǎng)絡(luò)

——電網(wǎng)。優(yōu)化完善主網(wǎng)，規(guī)范做強(qiáng)配網(wǎng)，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，加強(qiáng)電網(wǎng)智能化建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、信息暢通的現(xiàn)代化電網(wǎng)，向全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、充足的電力供應(yīng)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力供應(yīng)的需求。

——天然氣管網(wǎng)。以兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(仲愷、大亞灣)為中心，重點(diǎn)推進(jìn)西氣東輸三線惠州段、省管網(wǎng)三期惠州段和惠陽(yáng)區(qū)、仲愷區(qū)高壓管道建設(shè)，加快城鎮(zhèn)天然氣中低壓管網(wǎng)建設(shè)，形成覆蓋兩區(qū)三縣的雙核放射性天然氣管道格局。

——成品油管網(wǎng)。推進(jìn)珠三角成品油管道二期工程惠州段，加快建設(shè)惠州港石化化工碼頭、燃料油調(diào)和配送碼頭、油品儲(chǔ)庫(kù)配套碼頭，擴(kuò)能升級(jí)油品運(yùn)輸航道，優(yōu)化完善成品油輸送管網(wǎng)體系。

——電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。主要依托公交首末站場(chǎng)及夜間回車場(chǎng)，建設(shè)公交充電站;優(yōu)先在車流大、路網(wǎng)密的片區(qū)就近布點(diǎn)社會(huì)公共充電站，鼓勵(lì)已建成的高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站改造增建充電樁。在住宅小區(qū)、各單位辦公場(chǎng)所、社會(huì)公共停車場(chǎng)，合理分散建設(shè)社會(huì)乘用車慢充充電樁應(yīng)。

第三節(jié) 打造沿海風(fēng)電帶

以惠東觀音山一帶為主體，推進(jìn)沿海風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，打造廣東省乃至全國(guó)風(fēng)電行業(yè)的樣板工程;開(kāi)展紅海灣西岸及淺海區(qū)域風(fēng)力資源總量的普查與開(kāi)發(fā)研究工作，啟動(dòng)港口海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成沿海風(fēng)電發(fā)展帶。

專欄 1 “三基四網(wǎng)一帶”的能源發(fā)展格局

1.三大基地：環(huán)大亞灣新區(qū)綜合能源基地力生產(chǎn)基地、中心城區(qū)清潔電力生產(chǎn)基地、東北部新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。

2.四大網(wǎng)絡(luò)：電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、成品油輸送管網(wǎng)，電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

3.沿海風(fēng)電帶：惠東沿海風(fēng)電場(chǎng)，港口海上風(fēng)電場(chǎng)。

第四章 主要任務(wù)

按照“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想、五大發(fā)展理念和“三基四網(wǎng)一帶”能源發(fā)展布局，加快推動(dòng)兩大平臺(tái)、核心目標(biāo)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“一市六組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)”的深度融合發(fā)展，實(shí)施7大發(fā)展任務(wù)，共26項(xiàng)重點(diǎn)工作：

第一節(jié) 加快綠色低碳能源發(fā)展

1.安全高效發(fā)展核電。加快建設(shè)太平嶺核電一期工程第一臺(tái)機(jī)組，穩(wěn)步推進(jìn)第二臺(tái)機(jī)組建設(shè)工作。

2.積極開(kāi)發(fā)利用可再生能源。

——加快風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。適度開(kāi)發(fā)風(fēng)資源豐富地區(qū)的陸上風(fēng)電，有序推進(jìn)廣控東山海風(fēng)電場(chǎng)二期、華潤(rùn)惠東桃園、國(guó)電電力惠東斧頭山、卡子崠、蓮花山等陸上風(fēng)電建設(shè)，啟動(dòng)港口海上風(fēng)電建設(shè)，逐步形成沿海風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。到2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)千瓦。

——大力推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電，重點(diǎn)推進(jìn)惠東正能量陶瓷安墩、龍門保利協(xié)鑫、博羅龍溪電鍍基地、惠城中電太陽(yáng)能公司馬安等光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，支持漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)綜合利用示范工程，做好光伏扶貧工作。積極推廣小型太陽(yáng)能光熱、光電設(shè)備，普及風(fēng)、光、電互補(bǔ)路燈。到2020年太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)千瓦。

——因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能。重點(diǎn)推進(jìn)惠陽(yáng)欖子垅垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村沼氣開(kāi)發(fā)利用技術(shù)服務(wù)和管理體系建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村沼氣與農(nóng)業(yè)發(fā)展的一體化利用，建立“養(yǎng)殖—沼氣—種植”持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提升農(nóng)村沼氣利用綜合水平。

——合理建設(shè)抽水蓄能電站。積極配合太平嶺核電項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)中洞抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目落戶。

——積極探索利用海洋能。開(kāi)展環(huán)大亞灣海洋能源資源普查，探索集風(fēng)能、太陽(yáng)能、波浪能等發(fā)電為一體的海島獨(dú)立電力系統(tǒng)應(yīng)用研究，推進(jìn)海水淡化系統(tǒng)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在海水資源豐富、電力資源充裕的地區(qū)設(shè)立海水淡化研發(fā)基地，探索“水電聯(lián)產(chǎn)”的新型模式。

專欄2 新能源重點(diǎn)建設(shè)工程

1.風(fēng)電工程：有序建設(shè)廣控東山海風(fēng)電場(chǎng)二期、華潤(rùn)惠東桃園、國(guó)電電力惠東斧頭山、卡子崠、蓮花山等陸上風(fēng)電項(xiàng)目，開(kāi)展海上風(fēng)力資源普查與開(kāi)發(fā)研究工作，適時(shí)啟動(dòng)港口海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

2.太陽(yáng)能光伏發(fā)電工程：鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資建設(shè)光伏發(fā)電，重點(diǎn)支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目，做好光伏扶貧工作，推進(jìn)惠東正能量陶瓷安墩、龍門保利協(xié)鑫、博羅龍溪電鍍基地、惠城中電太陽(yáng)能公司馬安等項(xiàng)目建設(shè)，支持漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)綜合利用示范工程。

3.生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用工程：重點(diǎn)推進(jìn)惠陽(yáng)欖子垅垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣開(kāi)發(fā)利用技術(shù)服務(wù)和管理體系建設(shè)，建立“養(yǎng)殖—沼氣—種植”持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

4.抽水蓄能電站：做好中洞抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目落戶。

3.大力拓展天然氣應(yīng)用。加快完善天然氣輸配系統(tǒng)，構(gòu)建海陸協(xié)同的多元化氣源供應(yīng)體系。大力發(fā)展城市燃?xì)?，著力推?dòng)工業(yè)和交通領(lǐng)域燃料替代，鼓勵(lì)LNG在汽車、船舶、港口貨運(yùn)車等領(lǐng)域?qū)Σ裼偷奶娲＜涌旖ㄔO(shè)豐達(dá)電廠擴(kuò)建、大亞灣LNG擴(kuò)建、華能東江分布式能源、國(guó)電博羅分布式能源、大唐仲愷分布式熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。到2020年天然氣利用規(guī)模比2015年增長(zhǎng)翻一番以上，達(dá)到約50億立方米。

第二節(jié) 提高能源供應(yīng)保障能力

1.加強(qiáng)電源建設(shè)。安全高效建設(shè)太平嶺核電一期工程，加快開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電場(chǎng)，大力推廣利用太陽(yáng)能，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能等可再生能源。建成豐達(dá)電廠擴(kuò)建、大亞灣LNG擴(kuò)建、華能東江分布式能源、國(guó)電博羅分布式能源、大唐仲愷分布式熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，大力提高清潔能源和可再生能源發(fā)電比例，打造安全高效、清潔環(huán)保、智能化的現(xiàn)代電力供應(yīng)系統(tǒng)。到2020年全市電源裝機(jī)容量達(dá)到1200萬(wàn)千瓦，清潔電源裝機(jī)比重達(dá)到80%。

專欄3 骨干電源建設(shè)工程

1.氣電：有序發(fā)展氣電，“十三五”規(guī)劃新增投產(chǎn)豐達(dá)電廠擴(kuò)建、大亞灣LNG擴(kuò)建、華能東江分布式能源、國(guó)電博羅分布式能源、大唐仲愷分布式熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，2020年氣電裝機(jī)容量約達(dá)到630萬(wàn)千瓦。

2.核電：安全高效發(fā)展核電，加快建設(shè)太平嶺核電一期工程第一臺(tái)機(jī)組，推動(dòng)后續(xù)機(jī)組建設(shè)。

3.優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化完善主網(wǎng)，做強(qiáng)配網(wǎng)，提高電網(wǎng)輸電能力，降低電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠、綠色電網(wǎng)。

——500千伏電網(wǎng)。新建崇文、演達(dá)2座500千伏變電站，擴(kuò)建禎州站1座500千伏變電站，緩解惠州站供電壓力，滿足大亞灣區(qū)、博羅、仲愷區(qū)負(fù)荷增長(zhǎng)需求，提高供電可靠性和電網(wǎng)運(yùn)行靈活性。至2020年底，500千伏變電站達(dá)6座，輸電線路長(zhǎng)度1567公里，主變?nèi)萘?175萬(wàn)千伏安。

——220千伏電網(wǎng)。新增埔仔等9座220千伏變電站，擴(kuò)建湖濱等3座220千伏變電站，改造1座，基本形成以6座500千伏變電站為供電中心的雙回環(huán)網(wǎng)或鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，且供電區(qū)之間具備較強(qiáng)的互聯(lián)互備能力。至2020年底，220千伏變電站達(dá)33座，輸電線路長(zhǎng)度2609公里，變電容量1470萬(wàn)千伏安。

——110千伏及以下配電網(wǎng)。以滿足供電可靠性為主要目標(biāo)，兼顧電網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性及可實(shí)施性，考慮分區(qū)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，新建共聯(lián)等110千伏變電站21座，擴(kuò)建江畔等110千伏變電站8座，增容僑場(chǎng)等110千伏變電站2座，基本形成以220kV變電站為中心，采用T接、不完全雙回鏈接線為主，滿足分區(qū)供電模式、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔清晰、具備一定運(yùn)行靈活性的110千伏變電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。至2020年底，110千伏變電站達(dá)到127座，輸電線路長(zhǎng)度3600公里，變電容量1305萬(wàn)千伏安。逐步規(guī)范配電網(wǎng)接線模式，提高全區(qū)中低壓配電網(wǎng)的供電能力、供電可靠性和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、適應(yīng)發(fā)展的中低壓配電網(wǎng)。

專欄4 電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)

1.500千伏：2020年全市500千伏變電站達(dá)6座，輸電線路長(zhǎng)度1567公里，主變?nèi)萘?175萬(wàn)千伏安。

2.220千伏：2020年全市220千伏變電站達(dá)33座，輸電線路長(zhǎng)度2609公里，變電容量1470萬(wàn)千伏安。

3.110千伏及以下配電網(wǎng)：2020年全市110千伏變電站達(dá)到127座，輸電線路長(zhǎng)度3600公里，變電容量1305萬(wàn)千伏安。統(tǒng)籌優(yōu)化建設(shè)各電壓等級(jí)配電網(wǎng)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、適應(yīng)發(fā)展的中低壓配電網(wǎng)。

4.農(nóng)村電網(wǎng)：2017年底前完成中心村電網(wǎng)改造升級(jí)和農(nóng)村機(jī)井通電工程建設(shè)，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率(RS-3)達(dá)到99.9802%，全面解決鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)薄弱問(wèn)題。

3.加快天然氣利用工程建設(shè)。

——氣源工程。積極配合“全省一張網(wǎng)”工程，建設(shè)西氣東輸三線惠州段、省管網(wǎng)三期惠州段主干管網(wǎng)，推進(jìn)華電LNG接收站、華能LNG接收站建設(shè)，建設(shè)陳江門站、水口高中壓調(diào)壓站、橋西高中壓調(diào)壓站、陳江高中壓調(diào)壓站、江北多功能氣化站、東江高新科技園LNG氣化站(二期)、陳江LNG氣化站、瀝林LNG氣化站、園洲門站等配套項(xiàng)目，逐步形成內(nèi)外聯(lián)通、多源保障、統(tǒng)一調(diào)配的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，顯著提升供氣保障能力。

——天然氣管網(wǎng)。重點(diǎn)優(yōu)化提升惠城區(qū)、仲愷區(qū)天然氣管網(wǎng)，建設(shè)數(shù)碼園門站-陳江高中壓調(diào)壓站、數(shù)碼園門站-水口高中壓調(diào)壓站的高壓管道，依次連接水口高中壓調(diào)壓站、橋西高中壓調(diào)壓站、陳江高中壓調(diào)壓站供應(yīng)各類用戶，并擔(dān)負(fù)城市儲(chǔ)氣調(diào)峰的任務(wù)。建設(shè)潼湖五村省管網(wǎng)閥室-大唐電力、園洲省管網(wǎng)閥室-國(guó)電電力的高壓管道。加強(qiáng)城鎮(zhèn)低壓管網(wǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年全市中高壓天然氣管道里程翻一番，達(dá)到1000公里，貫通全市各縣區(qū)和重點(diǎn)消費(fèi)城鎮(zhèn)。

專欄5 天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)工程

1.LNG接收站：重點(diǎn)推進(jìn)華電LNG接收站、華能LNG接收站，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的多元化氣源保障體系。

2.天然氣主干管網(wǎng)：加快建設(shè)西氣東輸三線惠州段、省管網(wǎng)三期惠州段主干管網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)碼園門站-陳江高中壓調(diào)壓站、數(shù)碼園門站-水口高中壓調(diào)壓站的城市高壓管道，以及潼湖五村省管網(wǎng)閥室-大唐電力、園洲省管網(wǎng)閥室-國(guó)電電力的高壓管道，形成內(nèi)外聯(lián)通、統(tǒng)一調(diào)配的天然氣高壓管網(wǎng)。

3.LNG儲(chǔ)備庫(kù)：加快推進(jìn)惠州港LNG儲(chǔ)備庫(kù)一期工程，提高天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰能力。

——天然氣儲(chǔ)備設(shè)施。加快推進(jìn)惠州港LNG儲(chǔ)備庫(kù)一期工程，進(jìn)一步提高天然氣高壓管道系統(tǒng)供氣保障能力和儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。

4.提升油品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施體系。

——油品碼頭。推進(jìn)惠州港東馬港區(qū)CSPC南海石化化工碼頭及歐德油儲(chǔ)公用石化碼頭改擴(kuò)建工程、中海油惠州煉化二期一體化項(xiàng)目配套碼頭工程、華瀛燃料油調(diào)和配送中心配送碼頭、惠州港荃灣港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)石化碼頭工程及華德保稅油庫(kù)配套碼頭項(xiàng)目，提高成品油停泊能力和接卸效率。

——油品輸送通道。加快推進(jìn)珠三角成品油管道二期工程惠州段工程和大亞灣石化區(qū)公共管廊工程，建設(shè)惠州港馬鞭洲主航道擴(kuò)建工程、東江河源至石龍航道擴(kuò)能升級(jí)工程，優(yōu)化完善油品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立石化產(chǎn)品交易平臺(tái)，打造區(qū)域性石化貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)和物流中心。

——原油儲(chǔ)備。加快推進(jìn)惠州國(guó)家石油儲(chǔ)備地下水封洞庫(kù)工程，建設(shè)華瀛燃料油調(diào)和配送中心、惠州港荃灣港區(qū)華德保稅油庫(kù)，啟動(dòng)惠州國(guó)家石油儲(chǔ)備地下水封洞庫(kù)二期項(xiàng)目前期工作，建成全國(guó)重要的成品油儲(chǔ)備基地，增強(qiáng)成品油供應(yīng)保障和應(yīng)急調(diào)控能力。

專欄6 成品油儲(chǔ)運(yùn)工程

1.成品油碼頭：重點(diǎn)推進(jìn)惠州港東馬港區(qū)CSPC南海石化化工碼頭及歐德油儲(chǔ)公用石化碼頭改擴(kuò)建工程、中海油惠州煉化二期一體化項(xiàng)目配套碼頭工程、華瀛燃料油調(diào)和配送中心配送碼頭、惠州港荃灣港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)石化碼頭工程及華德保稅油庫(kù)配套碼頭項(xiàng)目，綜合提升油品接卸能力。

2.成品油管道：加快推進(jìn)珠三角成品油管道二期工程惠州段工程和大亞灣石化區(qū)公共管廊工程，拓展提升油品輸運(yùn)能力。

3.石油儲(chǔ)備庫(kù)：建成惠州國(guó)家石油儲(chǔ)備地下水封洞庫(kù)工程，推進(jìn)華瀛燃料油調(diào)和配送中心、惠州港荃灣港區(qū)華德保稅油庫(kù)，建成全國(guó)重要的成品油儲(chǔ)備基地。

5.推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。落實(shí)電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃，按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”要求，建設(shè)以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)、高速公路服務(wù)區(qū)、停車站(場(chǎng))配建充換電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建充換電設(shè)施為輔助，以城際、城市充電站為補(bǔ)充，數(shù)量適度超前、布局合理、使用便利的充換電設(shè)施服務(wù)體系，滿足全市電動(dòng)汽車充電需求。

“十三五”期，全市新建充電站83座(含公交車充換電站11座、出租車充換電站11座、物流環(huán)衛(wèi)等專用車充電站8座、城市公共充電站48座、城際快充站5座)，其中惠城區(qū)22座、惠陽(yáng)區(qū)8座、惠東縣14座、博羅縣12座、龍門縣10座、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)10座、仲愷高新區(qū)7座;新建分散式充電樁8871個(gè)，其中惠城2523個(gè)、惠陽(yáng)1442個(gè)、惠東縣1231個(gè)、博羅縣868個(gè)、龍門縣683個(gè)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)1044個(gè)、仲愷高新區(qū)1081個(gè)。

第三節(jié) 加強(qiáng)能源節(jié)約高效利用

1.扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推廣合同能源管理和節(jié)能環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗。

——推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估審查制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位企業(yè)能源管理中心平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)能源管理體系建設(shè)，加大對(duì)年用能量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)監(jiān)管力度。組織企業(yè)參與能效對(duì)標(biāo)和能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目投資建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)。加強(qiáng)先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)裝備(產(chǎn)品)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)支持鍋爐(窯爐)、配電變壓器、煤炭清潔高效利用等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。

——推進(jìn)建筑節(jié)能。大力推廣綠色建筑，完善綠色建筑激勵(lì)機(jī)制，積極組織申報(bào)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，確保完成綠色建筑推廣任務(wù)，提高新建建筑施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，推廣應(yīng)用新型環(huán)保墻體材料和可再生能源。

——推進(jìn)交通節(jié)能。全面淘汰“黃標(biāo)車”，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)和排氣檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，禁止對(duì)不合格車輛發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。落實(shí)好營(yíng)運(yùn)客車報(bào)廢工作，提高客運(yùn)車輛實(shí)載率。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，全市更新或新增的公交車中，純電動(dòng)公交車比例不得低于90%，其余10%全部使用新能源汽車，不得使用燃油車;更新或新增的出租車中，純電動(dòng)出租車比例不得低于70%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其余30%全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新車輛選用新能源汽車的比例不得低于50%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其中純電動(dòng)汽車比例不低于30%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

——推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)和商貿(mào)場(chǎng)所節(jié)能。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)，在路燈照明、公共機(jī)構(gòu)室內(nèi)照明等領(lǐng)域推廣使用LED產(chǎn)品，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院等在燃?xì)?、供熱系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。組織開(kāi)展星級(jí)酒店、商場(chǎng)和超市能耗限額專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法，指導(dǎo)相關(guān)商貿(mào)單位實(shí)施節(jié)能改造。

2.合理控制能源消費(fèi)總量。落實(shí)全省能源消費(fèi)總量控制和煤炭消費(fèi)減量替代管理工作方案，完善能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，有效嚴(yán)控年綜合能耗300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的新上項(xiàng)目能耗增量。建立能源消費(fèi)總量控制機(jī)制和煤炭消費(fèi)減量替代分解落實(shí)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量控制和煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)。

3.推動(dòng)煤炭清潔高效利用。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展大亞灣熱電廠鍋爐煙氣二氧化碳捕集利用科技創(chuàng)新研究和節(jié)能提效新技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)煤電超低排放，推動(dòng)煤炭清潔高效發(fā)電。全面整治分散燃煤鍋爐，實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，2017年底前完成10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤工業(yè)小鍋爐淘汰工作。推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用，建立健全煤炭質(zhì)量管理體系。

4.加強(qiáng)集中供熱能力建設(shè)。落實(shí)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱規(guī)劃，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，積極協(xié)調(diào)燃?xì)?、電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)豐達(dá)電廠擴(kuò)建、大亞灣LNG擴(kuò)建、華能東江分布式能源、國(guó)電博羅分布式能源、大唐仲愷分布式熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，研究開(kāi)展大亞灣熱電廠背壓機(jī)組建設(shè)，積極促進(jìn)用熱產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，到2020年建成較為完善的園區(qū)集中供熱設(shè)施，集中供熱量占比達(dá)到70%。

專欄7 集中供熱能力建設(shè)

1.淘汰分散燃煤鍋爐： 2017年底前城市建成區(qū)完成10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤工業(yè)小鍋爐淘汰工作。

2.推進(jìn)集中供熱項(xiàng)目：落實(shí)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批熱電聯(lián)產(chǎn)工程和分布式能源站項(xiàng)目，2020年建成較為完善的園區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施，集中供熱量占供熱總規(guī)模達(dá)到70%。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)和電網(wǎng)接入：加快推進(jìn)向園區(qū)供氣的天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，做好集中供熱項(xiàng)目配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，保障集中供熱項(xiàng)目順利建設(shè)。

5.強(qiáng)化能源需求側(cè)管理。積極實(shí)施電能替代，有序推廣工業(yè)電鍋爐、靠港船舶使用岸電等電能替代。完善需求側(cè)電價(jià)管理機(jī)制，建立峰谷電價(jià)、階梯電價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)化削峰填谷行為響應(yīng)。開(kāi)展常態(tài)化、精細(xì)化的有序用電指導(dǎo)，完善有序用電和節(jié)約用電制度，提高可再生能源和分布式能源發(fā)電比例。加強(qiáng)節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，推廣節(jié)約高效用能理念，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與節(jié)能，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用能。

第四節(jié) 打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群

1.加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、電池管理系統(tǒng)、充電設(shè)備、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心零部件、成套組堆、整車生產(chǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)博羅欣旺達(dá)鋰能源材料產(chǎn)業(yè)基地、惠東京蘭新能源汽車整車裝備、惠陽(yáng)億偉新能源汽車電源、龍門新能源汽車充電樁、惠陽(yáng)貝特瑞鋰電池正負(fù)極材料以及中科新能源項(xiàng)目，形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)和銷售于一體的大型新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的大型新能源汽車企業(yè)，建成全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

專欄8 新能源汽車產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工程

1.新能源汽車材料：建設(shè)貝特瑞、欣旺達(dá)惠州新能源和中科新能源項(xiàng)目，形成集合鋰能源領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售的大型新能源材料產(chǎn)業(yè)基地。

2.新能源汽車整車裝備：建設(shè)億緯、惠東京蘭新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)新能源汽車電源、動(dòng)力總成系統(tǒng)的研發(fā)、制造和增程式電動(dòng)客車、專用車整車生產(chǎn)。

3.充電樁：建設(shè)龍門新能源汽車項(xiàng)目，構(gòu)建汽車充電樁、智能微網(wǎng)、LED照明、新能源汽車投放一體化的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。

2.培育壯大核電裝備制造產(chǎn)業(yè)。以太平嶺核電項(xiàng)目建設(shè)為依托，積極培育核島、常規(guī)島關(guān)鍵輔助設(shè)備和BOP設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。以“兩所兩裝置”建設(shè)為契機(jī)，帶動(dòng)非動(dòng)力核技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)核(電)輔助設(shè)備制造業(yè)升級(jí)和集聚，逐步建立起成套設(shè)備制造和配套產(chǎn)品生成一體化的核電產(chǎn)業(yè)鏈，為把惠州打造成廣東省核能產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。

3.積極發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)機(jī)核心技術(shù)和部件研發(fā)，培育海上風(fēng)電裝備制造和安裝維修平臺(tái)。發(fā)展光伏電池研發(fā)和制造、柔性薄膜太陽(yáng)能電池成套生產(chǎn)、高效晶體硅太陽(yáng)能電池等光伏配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏建筑一體化、太陽(yáng)能集熱單元與建筑集成技術(shù)研究應(yīng)用，推動(dòng)形成以太陽(yáng)能電池為核心、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)生物質(zhì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，培育乙醇、生物柴油及垃圾等生物質(zhì)發(fā)電裝備，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展生物質(zhì)燃?xì)?、生物質(zhì)成型顆粒應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

4.大力培育新興能源服務(wù)業(yè)。立足珠三角(惠州)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)能源行業(yè)“雙創(chuàng)”，重點(diǎn)在新能源汽車、動(dòng)力電池、核電技術(shù)、可再生能源技術(shù)等領(lǐng)域，積極培育能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，大力支持能源系統(tǒng)集成、創(chuàng)新金融服務(wù)、工程設(shè)計(jì)及咨詢、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、第三方物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，探索電動(dòng)汽車充電設(shè)施、智能電表及智能交互終端設(shè)備、智能電網(wǎng)、分布式能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)新一代核電、智能微網(wǎng)、分布式能源、儲(chǔ)能系統(tǒng)等能源新科技創(chuàng)新及應(yīng)用。

第五節(jié) 推動(dòng)能源體制改革創(chuàng)新

1.積極推進(jìn)電力體制改革。按照國(guó)家和省有關(guān)部署，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，積極參與南方、廣東區(qū)域電力市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)主體開(kāi)展多方直接交易。有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)和用戶、售電主體通過(guò)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定電價(jià);研究出臺(tái)與輸配電價(jià)改革相適應(yīng)的日常監(jiān)管、平衡賬戶、電網(wǎng)投資、電網(wǎng)績(jī)效等管理文件，建立健全電網(wǎng)企業(yè)成本約束和監(jiān)管機(jī)制;分類推進(jìn)交叉補(bǔ)貼改革，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)等用戶和地區(qū)間交叉補(bǔ)貼。加強(qiáng)電力監(jiān)管，完善節(jié)能發(fā)電調(diào)度機(jī)制，減少和規(guī)范電力行業(yè)行政審批，建立健全市場(chǎng)主體信用體系，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行與可靠供應(yīng)水平。

2.有序推進(jìn)油氣體制改革。落實(shí)國(guó)家和省改革部署，推進(jìn)成品油、天然氣價(jià)格和管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，推動(dòng)上游經(jīng)營(yíng)主體多元化和基礎(chǔ)設(shè)施第三方公平準(zhǔn)入，建立健全城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快構(gòu)建多主體的油氣供應(yīng)市場(chǎng)體系。探索推進(jìn)管道燃?xì)怃N售價(jià)格改革，加快理順居民用氣價(jià)格，加強(qiáng)管網(wǎng)輸配價(jià)格監(jiān)管，逐步放開(kāi)非居民用天然氣氣源價(jià)格，適時(shí)放開(kāi)成品油價(jià)格。

3.建立健全可再生能源發(fā)展機(jī)制。落實(shí)可再生能源發(fā)電優(yōu)先調(diào)度和全額保障收購(gòu)，完善可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，支持可再生能源消費(fèi)量納入節(jié)能減排量參與市場(chǎng)交易，提升可再生能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.探索推進(jìn)能源投融資體制改革。重點(diǎn)在配售電、油氣管網(wǎng)、電動(dòng)汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，引導(dǎo)政府、企業(yè)和社會(huì)資本合作。搭建政-銀-企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與清潔能源開(kāi)發(fā)利用和能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)清潔能源、能源裝備、能源現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，以市場(chǎng)化方式撬動(dòng)社會(huì)資本投資能源產(chǎn)業(yè)。

第六節(jié) 深化能源發(fā)展開(kāi)放合作

1.積極參與國(guó)際能源合作。依托大亞灣石化區(qū)、中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，支持我市能源企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)能源貿(mào)易、能源科技裝備和資源開(kāi)發(fā)合作，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。積極參與新能源汽車、風(fēng)電、光伏發(fā)電等領(lǐng)域國(guó)際交流，充分借鑒能源發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和政策措施，引進(jìn)高端人才和優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，集聚高端生產(chǎn)要素，拓展新能源產(chǎn)業(yè)制造交流合作，吸引具有優(yōu)勢(shì)的能源企業(yè)、機(jī)構(gòu)集聚惠州。

2.深化推進(jìn)國(guó)內(nèi)能源合作。加強(qiáng)與深圳、東莞、河源、汕尾以及泛珠三角區(qū)域能源合作，推動(dòng)油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)和電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和應(yīng)急協(xié)調(diào)，提高區(qū)域能源保障水平。依托西氣東輸三線、 LNG 接收站、成品油儲(chǔ)備基地、太平嶺核電等項(xiàng)目，加強(qiáng)與中石油、中海油、中廣核、華電、華能等大型能源集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作。打造中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的拓展區(qū)和延伸區(qū)，重點(diǎn)引入節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)能源裝備制造等龍頭企業(yè)落戶惠州，建立自貿(mào)區(qū)能源產(chǎn)業(yè)配套基地。深化推動(dòng)惠臺(tái)兩地石油化工領(lǐng)域合作。

第七節(jié) 提升能源惠民服務(wù)水平

1.推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。制定落實(shí)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)方案，促進(jìn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化，2017年底前完成中心村電網(wǎng)改造升級(jí)和農(nóng)村機(jī)井通電工程建設(shè)，重點(diǎn)解決中壓線路可轉(zhuǎn)供電能力整體不高、自動(dòng)化水平偏低、電壓質(zhì)量不合格、設(shè)備殘舊、智能電表覆蓋率和低壓集抄率低等問(wèn)題，建立農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)村電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和供電可靠性。新建及改造農(nóng)網(wǎng)低壓配變430臺(tái)，變電容量16.16萬(wàn)千伏安，低壓線路1773公里。到2020年農(nóng)網(wǎng)供電可靠率(RS-3)達(dá)到99.9%。

2.加強(qiáng)農(nóng)村能源生產(chǎn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)能源惠民工作，補(bǔ)齊農(nóng)村能源建設(shè)短板，加大對(duì)落后山區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的能源建設(shè)，在有條件的貧困地區(qū)，積極開(kāi)展光伏扶貧工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村小水電、沼氣等資源開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步完善農(nóng)村水電接入系統(tǒng)，落實(shí)農(nóng)村水電輸配電計(jì)量點(diǎn)設(shè)置，適應(yīng)農(nóng)村水電發(fā)展要求。

第五章 重點(diǎn)項(xiàng)目

“十三五”期間全市安排續(xù)建、新開(kāi)工及開(kāi)展前期重點(diǎn)能源項(xiàng)目43項(xiàng)，總投資約2266億元，預(yù)計(jì)“十三五”期間完成投資約1720億元。其中續(xù)建20項(xiàng)，總投資約990億元，預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期完成投資約860億元;新開(kāi)工及開(kāi)展前期工作23項(xiàng)，總投資約1276億元，預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期完成投資約860億元。按項(xiàng)目類別劃分：

——電源建設(shè)項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資約996億元，預(yù)計(jì)“十三五”期間完成投資約560億元，占33%;

——電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資約140億元，預(yù)計(jì)“十三五”期間完成投資約103億元，占6%;

——石油利用項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資約700億元，預(yù)計(jì)“十三五”期間完成投資約650億元，占38%;

——天然氣利用項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資約250億元，預(yù)計(jì)“十三五”期間完成投資約240億元，占14%;

——新能源汽車產(chǎn)業(yè)6項(xiàng)，總投資約180億元，預(yù)計(jì)“十三五”期間完成投資約140億元，占8%。

具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容見(jiàn)附表，重點(diǎn)項(xiàng)目空間布局見(jiàn)附圖。

第六章 環(huán)境影響分析

根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ 130-2014)要求，本規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及應(yīng)對(duì)措施如下：

按照《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》總體要求，堅(jiān)持“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，推動(dòng)能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，以開(kāi)源、節(jié)流、減排為重點(diǎn)，進(jìn)一步制定能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)量、單位GDP能耗等指標(biāo)，統(tǒng)籌優(yōu)化能源布局和結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)利用清潔能源，促進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能減排，減少能源發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的前提下，全市能源消費(fèi)總量控制在3100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，能源利用效率進(jìn)一步提高。通過(guò)安全高效發(fā)展核電，加快發(fā)展可再生能源，擴(kuò)大天然氣利用，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，與2015年相比，煤炭消費(fèi)比重下降12個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重分別提高5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)?；痣娦袠I(yè)的二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量進(jìn)一步減少，均在全市煤電等相關(guān)行業(yè)污染物排放控制范圍內(nèi)。

“十三五”期間，充分發(fā)揮能源規(guī)劃對(duì)能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，認(rèn)真執(zhí)行能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的節(jié)能評(píng)估和審查制度，嚴(yán)格實(shí)施煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，加強(qiáng)集中供熱能力建設(shè)，強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的能源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃和合理開(kāi)發(fā)生產(chǎn)能源資源，優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，大力推廣利用清潔能源，不斷提高資源綜合利用水平，降低對(duì)土地、水資源、生態(tài)環(huán)境的影響。通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，到2020年，全市能源生產(chǎn)消費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響得到有效控制，完成各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)，促進(jìn)能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境充分協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量提升和可持續(xù)發(fā)展。

第七章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)

建立能源規(guī)劃實(shí)施管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，積極對(duì)接國(guó)家、省相關(guān)能源規(guī)劃，分解落實(shí)約束性目標(biāo)，明確相關(guān)主體工作責(zé)任，共同推進(jìn)落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)做好能源項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)境總量指標(biāo)平衡，協(xié)調(diào)能源規(guī)劃與土地、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋功能區(qū)劃以及交通、水利等專項(xiàng)規(guī)劃，做好公眾溝通，促進(jìn)能源項(xiàng)目科學(xué)布局和順利落地。

第二節(jié) 加強(qiáng)政策扶持

貫徹落實(shí)國(guó)家和廣東省能源領(lǐng)域法規(guī)政策，推動(dòng)及時(shí)制定地方配套落實(shí)政策。鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會(huì)資本參與可再生能源、分布式能源、能源節(jié)約和清潔能源利用。完善財(cái)稅投資政策，加大對(duì)公益性能源設(shè)施建設(shè)的支持，積極探索節(jié)能環(huán)保、新能源領(lǐng)域股權(quán)、債權(quán)融資。制定能源消費(fèi)“雙控”、煤炭減量替代管理、天然氣利用、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、分布式能源發(fā)展等政策措施。

第三節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)力量參與能源統(tǒng)計(jì)的積極性，加強(qiáng)能源專業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)揮法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能源測(cè)試等技術(shù)優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)能源管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)用能單位的能源消費(fèi)及可再生能源利用統(tǒng)計(jì)制度，建立健全能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和信息發(fā)布制度，形成能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高能源需求分類監(jiān)管、供應(yīng)安全預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)能源工作精細(xì)化、數(shù)量化監(jiān)測(cè)管理。

第四節(jié) 加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估

完善規(guī)劃中期評(píng)估制度，定期組織對(duì)能源規(guī)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施效果，及時(shí)查找和解決問(wèn)題，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施和政策調(diào)整情況，修訂調(diào)整能源規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化能源規(guī)劃對(duì)全市能源改革發(fā)展的指導(dǎo)地位。

附表：“十三五”時(shí)期全市能源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

附圖1：“十三五”時(shí)期全市重點(diǎn)能源項(xiàng)目布局示意圖 

附圖2：惠州市石油天然氣管網(wǎng)布局示意圖

附圖3：2020年惠州市220kV及以上電網(wǎng)地理接線示意圖