日前，廣東東莞市政府印發(fā)《東莞市大氣污染防治2017年度實施方案》。全文如下：東環(huán)〔2017〕127號關于印發(fā)《東莞市大氣污染防治2017年度實施方案》的通知各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），市各有關單位：《東莞市大氣污染防治2017年度實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施

日前，廣東東莞市政府印發(fā)《東莞市大氣污染防治2017年度實施方案》。全文如下：

東環(huán)〔2017〕127號

關于印發(fā)《東莞市大氣污染防治2017年度實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），市各有關單位：

《東莞市大氣污染防治2017年度實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

東莞市環(huán)境保護局

2017年6月2日

東莞市大氣污染防治2017年度實施方案

為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號），切實推進大氣污染防治工作，全面改善我市空氣環(huán)境質量，根據(jù)《廣東省大氣污染防治行動方案（2014~2017年）》（粵府〔2014〕6號）、《廣東省大氣污染防治目標責任考核辦法》（粵府辦〔2014〕61號）、《廣東省大氣污染防治2017年度實施方案》（粵環(huán)〔2017〕14號）及《東莞市大氣污染防治行動方案（2014-2017年）》（東府〔2014〕81號）、《東莞市臭氧污染防控專項行動計劃（2015-2017）》（東府辦〔2015〕131號）、《東莞市環(huán)境污染防治總體實施方案（2016－2020年）》（東府辦〔2016〕101號）等相關要求，制定本年度實施方案。

一、工作思路

深入貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞國家和省有關工作部署，遵循全市生態(tài)文明建設和產(chǎn)業(yè)升級轉型理念，以改善全市空氣質量為核心，繼續(xù)按照“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲、社會共治”的總體工作思路，科學制定臭氧、PM2.5等多污染物協(xié)同控制策略，實施精準治污。重點突出揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理，強化重點時段重點區(qū)域重點行業(yè)的污染管控，持續(xù)實施夏季和冬季大氣污染防治專項行動。通過完善政策，強化措施，進一步健全大氣復合污染綜合防治體系，確保全市空氣質量持續(xù)得到改善，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。

二、年度目標

（一）年度環(huán)境空氣質量改善目標

1.空氣質量持續(xù)改善，年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到88%以上。

2.主要污染物中細顆粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達標，臭氧年評價值濃度達到163μg/m³以下。

3.各相關鎮(zhèn)街主要污染物濃度及優(yōu)良天數(shù)比例達到改善目標要求（見附件1）。

（二）年度主要大氣污染物總量控制目標

完成國家和省下達的年度二氧化硫和氮氧化物排放總量減排任務要求，VOCs排放總量得到削減。

三、重點工作任務

（一）嚴格項目準入管理，有效控制大氣污染物增量

1.嚴格控制新建項目。加強重污染行業(yè)準入管理。禁止新、擴建鋼鐵、石化、水泥（以處理城市廢棄物為目的的除外）、平板玻璃（特殊品種的優(yōu)質浮法玻璃項目除外）和有色金屬冶煉等重污染項目，禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)自備電站。加強工業(yè)鍋爐和VOCs重點行業(yè)準入管理，實施工業(yè)鍋爐和VOCs區(qū)域限批政策。原則上不再審批新建高污染燃料鍋爐，35蒸噸以上使用高污染燃料的新建鍋爐，必須滿足超潔凈排放技術標準。嚴格按照禁止準入?yún)^(qū)域、嚴格控制區(qū)域和一般控制區(qū)域的要求，加強VOCs重點區(qū)域重點行業(yè)的準入控制。加強工業(yè)涂裝VOCs企業(yè)準入管控，優(yōu)先選擇低揮發(fā)性涂料工藝。（責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改局、市質監(jiān)局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

2.強化污染物總量控制。落實《東莞市建設項目主要污染物排放總量管控實施方案》（東環(huán)〔2017〕69號），實行主要污染物削減替代政策。對排放二氧化硫、氮氧化物、VOCs的建設項目，實行“倍量替代”或“減量替代”。落實污染物總量減排政策，對未完成大氣主要污染物減排任務的鎮(zhèn)街實施區(qū)域限批。（責任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

（二）優(yōu)化能源結構，增加清潔能源供應

3.嚴控煤炭消費總量。制定煤炭總量壓減方案，落實煤炭消費減量替代管理工作，實施新建燃煤鍋爐項目與煤炭消費總量控制掛鉤機制，加強對煤炭替代方案實施情況的監(jiān)督檢查，對未達到方案目標要求的項目不予竣工驗收和暫停投產(chǎn)運行。2017年煤炭消費總量控制在1880萬噸以內。（責任單位：市發(fā)改局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

4.推廣使用清潔能源。按照高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋、重點工業(yè)園基本氣化的目標，加快推進天然氣管道項目建設。天然氣管道通達全市有用氣需求的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強化燃氣安全屬地監(jiān)管責任，落實燃氣經(jīng)營企業(yè)安全主體責任，實現(xiàn)應用燃氣安全網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。推動太陽能光伏發(fā)電項目建設。2017年全市太陽能光伏發(fā)電裝機總容量計劃達到100MW。進一步提高非化石燃料和天然氣消費比重。（責任單位：市發(fā)改局、市城管局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

5.推動熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。全市各片區(qū)繼續(xù)根據(jù)本區(qū)域電力需求和用熱需求，加快建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組，并同步完善配套供熱管網(wǎng)，實施集中供熱。2017年底前基本完成沙田鎮(zhèn)環(huán)保專業(yè)基地、通明/眾明等集中供熱項目建設。除部分改造為應急調峰備用熱源外，集中供熱范圍內分散供熱鍋爐必須在集中供熱項目建成后3個月內關停。（責任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市供電局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

6.加強燃料品質控制。嚴格控制煤炭硫分、灰分，推廣使用優(yōu)質潔凈煤，減少中灰煤、中硫煤使用。禁止進口高灰分、高硫分的劣質煤炭、石油焦。加強對銷售燃料監(jiān)管，銷售、使用燃料必須符合有關要求，定期開展燃料銷售單位檢查，大力打擊銷售劣質燃料的行為。督促鍋爐單位切實從源頭上加強煤質管理。（責任單位：市經(jīng)信局、市質監(jiān)局、市商務局、市工商局、東莞海關、東莞出入境檢驗檢疫局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

（三）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快落后產(chǎn)能淘汰

7.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局?？茖W引導全市產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局。結合我市污染防控重點，進一步優(yōu)化VOCs重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局。嚴格落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目準入和排放強度要求，積極促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。對建成區(qū)內污染企業(yè)開展排查和清理，確保建成區(qū)無鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃、有色金屬冶煉等重點污染行業(yè)企業(yè)和污染排放不能穩(wěn)定達標的其他企業(yè)。（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

8.壓縮過剩產(chǎn)能。嚴格按照企業(yè)投資項目準入負面清單做好產(chǎn)能過剩行業(yè)項目管理。加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項目排查，及時公布違規(guī)企業(yè)名單，制訂限期整改方案，分類處理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，完成嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理。（責任單位：市發(fā)改局、市城管局、相關鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

9.淘汰落后產(chǎn)能。完成省下達的重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務。對經(jīng)整改達不到強制標準要求的產(chǎn)能，依法有序關停退出。繼續(xù)推行水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)引退和整治工作，引導推動不符合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的高污染企業(yè)有序退出，落實供給側結構性改革工作要求，淘汰和轉移“小散亂污”企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)信局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

（四）推動清潔生產(chǎn)技術改造，推廣節(jié)能技術和綠色建筑

10.推進清潔生產(chǎn)技術改造。根據(jù)《東莞市重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行工作方案》安排，2017年完成清潔生產(chǎn)技術改造實施計劃。加強VOCs重點排放企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，鼓勵企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料、先進的密閉生產(chǎn)工藝，強化生產(chǎn)、運輸、進出料、干燥以及采樣等環(huán)節(jié)的VOCs控制，加強無組織廢氣的收集和有效處理。2017年底前推進第二批VOCs重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。（責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

11.推動綠色示范項目建設。推動綠色供應鏈示范項目建設。鼓勵企業(yè)把節(jié)能環(huán)保等“綠色因素”融入整個供應鏈管理，從原輔材料、生產(chǎn)工藝、廢氣處理設施、廢棄物處理等每一個環(huán)節(jié)都盡可能減少資源消耗和污染排放。同時推動企業(yè)開展“綠色認證”，采用資金獎勵、市場引導等方式，促進行業(yè)自律自治。（責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

12.實施節(jié)能工程。繼續(xù)實施加工貿易企業(yè)能效提升計劃。加大對新技術、新工藝、新設備和新材料的研究和推廣應用，加快淘汰高耗能落后工藝、技術和設備，大力調整企業(yè)產(chǎn)品、工藝和能源消費結構。繼續(xù)推動所有符合環(huán)保政策的燃煤工業(yè)鍋爐進行能效測試和節(jié)能改造。（責任單位：市商務局、市質監(jiān)局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

13.大力發(fā)展綠色建筑。強化綠色建筑工程質量管理，推動可再生能源建筑應用，大力發(fā)展運行階段綠色建筑。新建建筑嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準。全市新建大型公共建筑（單體建筑面積2萬O以上）和政府投資新建公共建筑、保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準，新建商品住宅項目應落實本項目規(guī)劃建筑面積20%以上（并不少于一個單體項目）執(zhí)行綠色建筑標準。（責任單位：市住建局、市城建工程管理局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

14.推廣使用環(huán)保建筑材料。在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的水性或低揮發(fā)性建筑涂料、木器漆和膠粘劑，逐步減少有機溶劑型涂料的使用。涉及使用涂料、油漆和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設和維修工程等，優(yōu)先采用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品。政府主導的建設工程應優(yōu)先選用“綠色施工”企業(yè)。（責任單位：市住建局、市城建工程管理局、市機關事務局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

（五）強化固定源污染綜合治理，減少多污染物排放

15．強化工業(yè)VOCs污染整治。在2017年4月底前，明確印刷、塑膠、汽車和摩托車制造（表面涂裝）行業(yè)“淘汰一批、整治一批、提升一批”整治項目要求及名單，制定整治技術指南及年度整治工作方案。6月底前鞏固完成家具、制鞋企業(yè)VOCs污染整治任務，制定印刷、塑膠、汽車和摩托車制造（表面涂裝）行業(yè)VOCs整治財政補助政策，通過財政獎勵與強化監(jiān)管相結合的措施，推進印刷、塑膠、汽車和摩托車制造（表面涂裝）行業(yè)整治工作。所有石化企業(yè)要完成VOCs綜合整治并穩(wěn)定達到排放標準，排放總量較2014年削減30%以上。重點排污單位廢氣有組織排放口安裝VOCs連續(xù)在線監(jiān)測裝置，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)深化省級重點監(jiān)管企業(yè)VOCs整治工作，完成省級重點監(jiān)管企業(yè)整治任務，推行“一企一策”管理工作，年底前省級重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”完成率達到60%。（責任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

16．深化工業(yè)鍋爐污染治理。研究進一步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。繼續(xù)推進10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐與7MW以上燃煤熱水鍋爐企業(yè)開展大氣污染物特別排放限值提標改造。加強現(xiàn)有生物質鍋爐排查，完善生物質鍋爐臺賬管理制度，嚴厲查處非法改用鍋爐燃料行為，同時督促集中供熱區(qū)域、燃氣已供達區(qū)域需要淘汰或改燃天然氣的生物質鍋爐限期完成改造。（責任單位：市環(huán)保局、市質監(jiān)局、相關鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

17.推進火電廠超低排放改造。完善煤電機組環(huán)保電價政策，通過經(jīng)濟、技術手段促進煤電節(jié)能減排升級改造，嚴格實施節(jié)能低碳環(huán)保調度發(fā)電。2017年底前全面完成沙角電廠群7臺機組及玖龍紙業(yè)6號機組等10萬千瓦以上機組超低排放改造。（責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改局、市供電局、虎門鎮(zhèn)和麻涌鎮(zhèn)人民政府）

18.深化餐飲業(yè)油煙污染治理。城市建成區(qū)飲食服務業(yè)爐灶應使用燃氣、電等清潔能源，大力推廣應用電磁廚具等電能替代產(chǎn)品，提升餐飲服務環(huán)保水平。強化餐飲業(yè)油煙治理，2017年底前所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂應安裝高效油煙凈化設施，推進大型餐飲企業(yè)加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測設備，確保油煙凈化設施正常使用。加大巡查力度，加強對露天燒烤和產(chǎn)生油煙的露天餐飲加工污染源控制管理。定期開展針對重點區(qū)域占道經(jīng)營露天燒烤和餐飲加工專項清查聯(lián)合行動。（責任單位：市環(huán)保局、市城管局、市食藥監(jiān)局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

（六）加強移動源污染防治，提升污染防治水平

19．優(yōu)化城市交通管理。提升城市道路交通智能化和精細化管理水平，優(yōu)化交通結構，保障道路交通有序、安全、暢通。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)城市內外交通高效銜接，構筑市區(qū)微循環(huán)公交系統(tǒng)。規(guī)范和引導共享單車健康發(fā)展，保障慢行交通通行空間。加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設，市鎮(zhèn)各級道路均應設置步行道和自行車道，且確保道路平整、連續(xù)，沿途綠化、照明等設施完備。加快各行業(yè)老舊車輛更新，完善配套基礎設施建設，重點推進新能源汽車在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共服務領域的規(guī)模化、商業(yè)化應用。2017年新增或更新公交車中,純電動公交車比例不得低于90%，其余10%全部使用新能源汽車；更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不得低于75%，其余25%全部使用新能源汽車；公共服務領域新增或更新的機動車中新能源汽車比例不低于55%，其中純電動汽車比例不低于35%。（責任單位：市交通局、市發(fā)改局、市城管局、市規(guī)劃局、市郵政局、市公安局、市機關事務局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

20．完成黃標車淘汰。完成省下達的黃標車淘汰任務11305輛，鼓勵老舊車輛提前淘汰。加強黃標車抓拍系統(tǒng)管理，完善黃標車跨區(qū)域闖限行區(qū)聯(lián)合電子執(zhí)法網(wǎng)，繼續(xù)實施全市區(qū)域限行黃標車。保障汽車報廢企業(yè)拆解效率，滿足全市報廢汽車的報廢拆解需求。（責任單位：市環(huán)保局、市交通局、市公安局、市商務局、市教育局、市財政局、市機關事務局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

21．提高新車環(huán)保準入門檻。加強新車登記注冊和外地車輛轉入管理，嚴格按現(xiàn)階段機動車排放標準進行新車登記和外地轉入登記。加強黃標車異地檢驗的審核把關。全面實施道路運輸車輛燃料消耗量限值標準和準入制度，不符合限值標準的新購車輛不得進入道路運輸市場。（責任單位：市公安局、市交通局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

22．強化在用車輛污染控制。加強機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設，全面落實機動車環(huán)保定期檢測與維護制度，加強機動車環(huán)保監(jiān)管信息系統(tǒng)維護，確保機動車環(huán)保管理數(shù)據(jù)與省環(huán)境保護廳聯(lián)網(wǎng)。機動車環(huán)保定期檢測率達到80％以上。加快機動車環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放工作，環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放率達到90％以上，未取得環(huán)保合格標志的車輛以及排氣超標的車輛不得上路行駛。繼續(xù)落實對在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛，經(jīng)告知仍不辦理機動車檢測的強制報廢制度。組織開展重型柴油車專項整治行動，加大對夜間進城重型柴油車的整治力度，通過視頻抓拍等措施加強對黑煙車的執(zhí)法力度，消滅黑煙車。(責任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

23.加強油品檢查和油氣回收監(jiān)管。繼續(xù)全面供應符合國V標準車用成品油，車用汽油全年蒸汽壓限值控制在45-60千帕，做好逐步供應國VI車用成品油的前期準備工作。拖拉機等非道路移動機械燃用的普通柴油自2017年7月1日必須符合國IV質量標準。加強成品油市場管理，嚴厲打擊成品油違法經(jīng)營活動，規(guī)范成品油經(jīng)營秩序。定期對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收設施進行抽樣檢測，強化監(jiān)督管理。(責任單位：市經(jīng)信局、市工商局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

24.建立船舶污染防治體系。加強對船舶污染調查研究，強化污染減排。船舶排放控制區(qū)內航行、停泊、作業(yè)的船舶按要求使用低硫燃油。2017年開始，港口區(qū)域靠岸停泊的船舶應使用硫含量≤0.5%m/m的燃油，內河及江海直達船舶應使用符合標準的普通柴油。加強對水上加油站及船用燃油銷售企業(yè)油品質量監(jiān)督管理，嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標準船用油品的違法行為。(責任單位：市交通局、市海事局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市工商局、相關鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

25.組織實施港口污染防治。加快岸電設施建設，鼓勵靠港船舶優(yōu)先使用岸電，工作船和港務管理船舶基本實現(xiàn)靠港使用岸電；新建沿海郵輪泊位和10萬噸及以上的集裝箱泊位需配套建設岸電設施，新建其它大型碼頭泊位應配套建設岸電設施或預留建設岸電設施的空間和容量，已建成的大型郵輪和集裝箱碼頭逐步實施岸電設施改造，基本完成沿海和內河主要港口輪胎式門式起重機（RTG）的“油改電”工作。推動原油儲油庫、原油成品油運輸船舶進行油氣回收治理改造，2017年底前完成原油成品油碼頭油氣回收治理。(責任單位：市交通局、市海事局、市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

26．實施非道路移動機械污染防治。新生產(chǎn)和銷售的非道路移動機械嚴格執(zhí)行國家第三階段污染物排放標準。深化在用非道路移動機械排放摸底調查，逐步建立在用非道路移動機械環(huán)保數(shù)據(jù)庫。研究劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。(責任單位：市環(huán)保局、市住建局、市質監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局、市林業(yè)局、市公路局、市水務局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

（七）強化面源污染綜合整治，遏制揚塵和有毒氣體排放

27．全面加強揚塵污染控制。落實大氣法和省揚塵污染防控條例，完善揚塵污染督查督導機制，加強揚塵污染源執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)由環(huán)保、住建、城管等相關部門抽調人員組成揚塵協(xié)同防治專項工作組，對全市揚塵污染防治工作進行統(tǒng)籌管理，定期或不定期對全市重點揚塵污染源開展現(xiàn)場檢查，加強對揚塵污染問題研究。同時，加強工作考核，將揚塵污染整治情況、現(xiàn)場檢查和監(jiān)測情況納入鎮(zhèn)街環(huán)保責任考核內容。(責任單位：市環(huán)保局、市住建局、市城管局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

28.嚴控施工揚塵。根據(jù)《建設工程揚塵污染防治技術手冊》要求，對施工工地進行排查，對未能達到要求的施工工地進行限期治理。城市建成區(qū)范圍內施工工地以及其他區(qū)域建筑面積在10萬平方米以上的施工工地，要求采用噴霧抑塵設備加強土方挖掘等易產(chǎn)生揚塵工序的污染控制。城市建成區(qū)施工工地須安裝揚塵視頻監(jiān)控設備。定期對建筑工地開展執(zhí)法檢查，加大對未落實揚塵污染防治措施的施工單位的處罰力度。(責任單位：市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市城建工程管理局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

29.嚴控道路揚塵。全面加強道路運輸監(jiān)管，渣土和粉狀物料運輸車輛配備GPS，開展無證運輸工程渣土整治行動。對夜間建筑工地周邊重點區(qū)域開展“泥頭車”專項執(zhí)法行動，加大對違法泥頭車的查處力度。加強垃圾清運管理，嚴防二次污染。擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設備比重，道路機械化清掃率達到90%以上。增加重點時段灑水頻次，加強道路噴霧抑塵工作，重點鎮(zhèn)街要配備噴霧抑塵應急設施，冬防期間重點路段灑水和噴霧頻次增加至每日8次以上。開展道路揚塵監(jiān)測工作，每月對各鎮(zhèn)街主要道路開展監(jiān)測，定期公布監(jiān)測結果。(責任單位：市城管局、市公安局、市交通局、市公路局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

30.強化工業(yè)堆場和碼頭污染整治。加強對工業(yè)企業(yè)煤堆、料堆、渣堆、灰堆、產(chǎn)品堆場以及水泥攪拌站、瀝青生產(chǎn)企業(yè)等堆場進行排查，對未達到要求工業(yè)堆場開展限期治理。加強對碼頭揚塵污染控制工作的監(jiān)管。(責任單位：市環(huán)保局、市交通局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

31.推進裸露土地揚塵管理。推進余泥渣土受納場、政府儲備用地、采石取土場、新建道路兩側公共區(qū)域、裸露停車場等裸露地面采取綠化、硬化、灑水、覆蓋等措施，加強揚塵污染控制工作。(責任單位：市城管局、市國土局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

32.加強露天焚燒污染控制。全面禁止秸稈、落葉、垃圾等露天焚燒。落實鎮(zhèn)街屬地責任制，大力打擊違法露天焚燒行為。倡導“文明、綠色、環(huán)保”的節(jié)日模式和宗教活動，引導公眾自覺、主動減少煙花爆竹的燃放，推動文明敬香。(責任單位：市城管局、市環(huán)保局、市民政局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

（八）加強科研和監(jiān)測能力建設，提高污染天氣應對能力

33.強化評估和研究工作。根據(jù)環(huán)保部大氣污染源排放清單編制工作要求，建立完善現(xiàn)有大氣污染源清單。完成《空氣質量達標規(guī)劃》編制，強化規(guī)劃部署。繼續(xù)推進《東莞市揮發(fā)性有機物（VOCs）排放源調查及污染控制對策研究項目》、《東莞市空氣質量改善效果評估項目》，加強對策分析和工作效果評估。強化臭氧污染機理及VOCs污染治理技術研究。加強與高校和科研院所的合作，推廣應用高效大氣污染治理技術和設備。（責任單位：市環(huán)保局、市氣象局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

34.完善環(huán)境監(jiān)測體系。在現(xiàn)有環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡基礎上，重點推進東莞市大氣復合污染超級監(jiān)測站二期以及鳳崗、樟木頭、大朗、寮步、望牛墩、沙田虎門港6個空氣質量監(jiān)測子站和萬江VOCs監(jiān)測子站的建設。此外，研究在現(xiàn)有監(jiān)測子站上增設VOCs監(jiān)測設備，進一步完善監(jiān)測體系。（責任單位：市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

35.健全污染天氣應急機制。保障空氣質量預報預警系統(tǒng)正常運行，及時向全市通報空氣質量預報結果。強化環(huán)保部門與氣象部門空氣重污染預警會商機制，及時有效響應。修訂大氣污染應急預案，提出輕度以上污染天氣應急工作要求，完善污染天氣應急工作機制。落實信息報告制度，加強對應急預案啟動和措施落實情況的監(jiān)督檢查。（責任單位：市環(huán)保局、市氣象局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

36.繼續(xù)實施“削峰”行動。實施夏季臭氧污染防控行動和冬季大氣污染防控專項行動，在重點防控時段，采取系列強化減排措施，同時增加重點污染源排查與監(jiān)管，降低我市大氣污染水平，減少污染天氣對公眾健康影響。（責任單位：市環(huán)保局、市氣象局、市住建局、市城管局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會)

（九）嚴格執(zhí)法監(jiān)管，落實污染防控責任

37．嚴格執(zhí)法監(jiān)管。完善大氣污染排放分級監(jiān)管制度，明確各級重點污染源監(jiān)管名單，強化重點時段、應急期間重點污染源的監(jiān)管。根據(jù)省安排，推進20蒸噸以上鍋爐、重點VOCs企業(yè)和餐飲油煙的在線監(jiān)控工作，強化對大氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)日常運行管理和自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核。推廣無人機智能監(jiān)控等手段，提高大氣重點污染源的監(jiān)管能力。同時研究制定揚塵和露天焚燒有獎舉報政策。加強重點企業(yè)執(zhí)法監(jiān)測，對企業(yè)分類開展監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測，落實對監(jiān)測超標企業(yè)進行處理。（責任單位：市環(huán)保局、市住建局、市城管局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

38．提升企業(yè)內部管理水平。加強重點企業(yè)“一企一檔”管理。建立對排污企業(yè)全過程環(huán)境監(jiān)管體系。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，對VOCs排污企業(yè)試點實行排污申報登記工作。督促鍋爐、VOCs企業(yè)完善運行臺賬。（責任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

39．強化綜合督查。制定大氣污染防治工作督查方案，每月通報各鎮(zhèn)街自動監(jiān)測站點空氣質量排名。加強對各鎮(zhèn)街和部門落實大氣污染防控工作情況，重點區(qū)域、重點行業(yè)和企業(yè)開展大氣污染防治工作情況進行監(jiān)督檢查，將各鎮(zhèn)街空氣質量改善情況及重點大氣污染防控工作完成情況列入環(huán)保責任考核重點內容，對工作落實不力或推諉扯皮，對全市大氣污染防治工作造成較大影響的，對相關責任單位及責任人進行責任追究。（責任單位：市大氣辦、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

（十）完善大氣綜合管理體系，構筑社會共治格局

40.加強部門協(xié)作。充分發(fā)揮東莞市大氣污染防治聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調作用，定期或不定期召開部門會議，解決實際問題。建立共同責任部門信息共享機制，利用“微信”等平臺加強部門溝通，及時對相關項目信息進行通報。（責任單位：市大氣辦、各相關部門）

41.落實工作責任。各鎮(zhèn)街、部門要針對重點任務建立臺賬，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目的進展情況，并逐月進行動態(tài)更新。市大氣辦每月1次收集各部門及鎮(zhèn)街工作進度及存在問題，及時進行通報。各鎮(zhèn)街要結合本方案部署，研究制定本鎮(zhèn)街年度實施方案，將工作任務層層分解，逐級細化，將工作任務落實到個人。各鎮(zhèn)街實施方案于2017年6月30日前將報送到市大氣污染防治辦公室，并于明年1月底向市大氣污染防治辦公室報送2017年度大氣污染防治工作總結。（責任單位：市大氣辦、各相關部門、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

42.配套經(jīng)濟激勵政策。加大財政資金投入，各鎮(zhèn)街大氣污染防治資金投入占GDP的比例不低于本鎮(zhèn)街2016年水平。市、鎮(zhèn)兩級要認真落實“以獎代補”等財政激勵政策，充分發(fā)揮資金引導效應。制定年度中央大氣污染防治資金使用方案。加強中央和省大氣污染防治專項資金的使用效益，促進企業(yè)自主減排。制定年度VOCs污染整治補助政策，重點支持VOCs企業(yè)污染整治、示范項目。（責任單位：市環(huán)保局、市財政局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）

43.完善社會參與機制。健全信息公開制度，定期發(fā)布空氣質量、重點企業(yè)排污信息以及有關大氣污染防治工作進展。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，對違法排放企業(yè)進行曝光。通過多種形式大力宣傳大氣污染防治工作的重要性和必要性，普及大氣污染防治的科學知識和防范措施。引導排放大氣污染物的企業(yè)單位自覺履行環(huán)保責任，倡導民眾形成文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，健全環(huán)保志愿者和環(huán)保社會組織監(jiān)督機制，形成全社會重視大氣環(huán)境質量的良好氛圍。（責任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會）