橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，《嘉興市土壤污染防治工作方案》已印發(fā)，全文如下：嘉興市人民政府文件嘉政發(fā)〔2017〕15號(hào)嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市土壤污染防治工作方案的通知各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：現(xiàn)將《嘉興市土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。嘉興市人民政府2017年6月21日(此件公開發(fā)布)嘉興市土壤污染防治工作方案為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省土壤污染

橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，《嘉興市土壤污染防治工作方案》已印發(fā)，全文如下：

嘉興市人民政府文件

嘉政發(fā)〔2017〕15號(hào)

嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)

嘉興市土壤污染防治工作方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

現(xiàn)將《嘉興市土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉興市人民政府

2017年6月21日

(此件公開發(fā)布)

嘉興市土壤污染防治工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省土壤污染防治工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2016〕47號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省的決策部署，立足市情，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類治理，落實(shí)各方責(zé)任，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的土壤污染防治機(jī)制，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)美麗嘉興、創(chuàng)造美好生活提供良好的土壤環(huán)境保障。

工作目標(biāo)：到2020年，全市土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%左右，污染地塊安全利用率不低于92%。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到95%以上。

一、開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

(一)開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。充分利用和整合已有的農(nóng)用地土壤環(huán)境調(diào)查資料，以耕地為重點(diǎn)，兼顧園地和林地，圍繞已發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)土壤污染區(qū)域和污染源影響區(qū)域，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查，并協(xié)同開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查。2018年9月底前，查明農(nóng)用地(耕地為主)土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次調(diào)查。〔市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各縣(市、區(qū))人民政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))、嘉興港區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣(市、區(qū))人民政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))、嘉興港區(qū)落實(shí)，不再列出〕

(二)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。充分利用國(guó)土資源、環(huán)保部門的土壤污染調(diào)查資料、數(shù)據(jù)和樣品，整合各方技術(shù)機(jī)構(gòu)資源，以重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。到2020年9月底，掌握化工(含制藥、焦化、石油加工等)、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬冶煉等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱7個(gè)重點(diǎn)行業(yè))在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次調(diào)查。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與)

(三)建立和完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和整合優(yōu)化，合理布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。在農(nóng)用地(以耕地為主)方面，根據(jù)省里統(tǒng)一部署，建立完善國(guó)土資源部門永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量(地質(zhì)環(huán)境)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門農(nóng)田土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)保部門土壤環(huán)境質(zhì)量省控以上監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2018年底前建成全市永久基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，2020年6月底前監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市耕地。(市國(guó)土資源局牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等參與)

在重點(diǎn)企業(yè)用地方面，結(jié)合土壤污染狀況詳查和省控以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位布設(shè)，2018年底前完成省級(jí)以上重金屬重點(diǎn)防控區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位布設(shè)，2020年6月底前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位基本覆蓋所有縣(市、區(qū))的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。按照國(guó)家和省要求，結(jié)合我市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立“常規(guī)+特征”的重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局等參與)

(四)建立土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。推進(jìn)全市國(guó)土資源部門土地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門農(nóng)田土壤重金屬污染信息決策管理與支持服務(wù)系統(tǒng)、環(huán)保部門污染地塊數(shù)據(jù)庫(kù)的信息共享，編制數(shù)據(jù)資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新，逐步建立市級(jí)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，并與省級(jí)管理平臺(tái)對(duì)接。研究建立符合市情的土壤環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，深度開發(fā)數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、污染防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，通過政府購(gòu)買服務(wù)、委托第三方運(yùn)行維護(hù)等方式，提升土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化水平?！彩协h(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市商務(wù)局(糧食局)等參與〕

二、實(shí)施農(nóng)用地分類管理，落實(shí)安全利用和管控措施

(一)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定要求，根據(jù)國(guó)家技術(shù)規(guī)范，結(jié)合全省耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，按土壤環(huán)境污染程度將我市農(nóng)用地(耕地)劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三個(gè)類別，并逐步建立分類清單，分別采取相應(yīng)管理措施。2018年11月底前，確定全市永久基本農(nóng)田的類別及相應(yīng)類別的分布和面積;2020年6月底前，劃定全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，劃定結(jié)果報(bào)市政府審定;根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。完善全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案并上圖入庫(kù)，2020年底前，建立永久基本農(nóng)田示范區(qū)土地質(zhì)量(地球化學(xué))檔案;2025年底前，建立全市耕地土地質(zhì)量(地球化學(xué))檔案，并納入全市土地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)管理。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))逐步開展林地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。(市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等參與)

(二)認(rèn)真實(shí)施農(nóng)用地分類管控措施。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量類別制訂實(shí)施受污染耕地利用和管控方案。優(yōu)先保護(hù)類耕地要納入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降;對(duì)已建或在建永久基本農(nóng)田示范區(qū)中的重污染區(qū)域，要及時(shí)予以調(diào)整;對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū))，進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。安全利用類耕地要因地制宜采取建立污染源阻控隔離帶、施用改良劑、翻耕、種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控以及替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格管控類耕地要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，落實(shí)種植食用農(nóng)產(chǎn)品的禁止性要求;對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的，要及時(shí)退耕還林或調(diào)整用地功能;對(duì)威脅地下水、飲用水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)相關(guān)措施。加強(qiáng)重度污染土地產(chǎn)出的食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，及時(shí)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施。到2020年，完成輕度和中度污染耕地安全利用面積12萬畝。秀洲區(qū)、平湖市、海鹽縣、海寧市、桐鄉(xiāng)市要根據(jù)國(guó)家和省要求，于2017年底前出臺(tái)土壤環(huán)境保護(hù)方案，報(bào)市政府備案，并逐年抓好落實(shí)?！彩修r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市商務(wù)局(糧食局)、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與〕

三、加強(qiáng)污染地塊環(huán)境管理，合理確定污染土地用途

(一)開展污染地塊調(diào)查評(píng)估。根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估要求，結(jié)合全市土地利用總體規(guī)劃，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及變更為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用途的關(guān)停企業(yè)原址用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估;已經(jīng)收回的，由所在地負(fù)責(zé)收儲(chǔ)土地的縣級(jí)人民政府組織開展調(diào)查評(píng)估。對(duì)嚴(yán)重污染土地，嚴(yán)禁納入農(nóng)村土地整治項(xiàng)目復(fù)墾成耕地。對(duì)重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣級(jí)人民政府組織開展調(diào)查評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并明確相應(yīng)的開發(fā)利用項(xiàng)目負(fù)面清單，形成污染地塊名錄，納入污染地塊數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)更新。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等參與)

(二)分用途明確管理措施。根據(jù)污染地塊調(diào)查評(píng)估結(jié)果，結(jié)合污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序;不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng)當(dāng)調(diào)整規(guī)劃或進(jìn)行治理修復(fù)，確保達(dá)標(biāo)后再進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。(市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)保局、市建委、市水利局等參與)

(三)加強(qiáng)開發(fā)利用監(jiān)管。2017年底前，建立國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等部門間信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃土地用途，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開發(fā)利用，切實(shí)保障人居環(huán)境安全。(市國(guó)土資源局、市建委牽頭，市環(huán)保局參與)

環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。涉及污染地塊再開發(fā)利用的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估的結(jié)論作為規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市建委等參與)

四、加大未利用地環(huán)境保護(hù)，合理開發(fā)未利用地

(一)加強(qiáng)未利用地土壤環(huán)境保護(hù)。對(duì)屬于自然生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)的未利用地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)安全底線;對(duì)屬于生態(tài)功能保障區(qū)內(nèi)的未利用地，要以生態(tài)保護(hù)為主，嚴(yán)格限制各類開發(fā)活動(dòng)，維持生態(tài)服務(wù)功能。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局參與)

(二)加強(qiáng)未利用地開發(fā)建設(shè)管理。科學(xué)有序開發(fā)未利用地，防止造成土壤污染。對(duì)生態(tài)功能保障區(qū)內(nèi)確需開發(fā)的未利用地，按照以質(zhì)量定用途的原則，合理確定開發(fā)用途和開發(fā)強(qiáng)度。對(duì)擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)按規(guī)定履行環(huán)境功能區(qū)調(diào)整管理程序，開展土壤質(zhì)量評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。(市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等參與)

五、加強(qiáng)污染源監(jiān)管，從源頭控制和預(yù)防土壤污染

(一)強(qiáng)化土壤環(huán)境空間布局管控。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，按照環(huán)境功能區(qū)劃，突出農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)和人居環(huán)境保障區(qū)的土壤環(huán)境保護(hù)，全面落實(shí)分區(qū)環(huán)境管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單管理制度。按照各環(huán)境功能分區(qū)的功能要求，優(yōu)化保障區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等參與)

(二)加強(qiáng)工業(yè)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。

1.加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，明確土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度。加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中的有害物質(zhì)控制。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))相關(guān)規(guī)定。其他企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施的，要落實(shí)殘留污染物處理措施，防止對(duì)原址土地造成進(jìn)一步的污染。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局等參與)

2.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。進(jìn)一步優(yōu)化涉重金屬行業(yè)的空間布局，基本實(shí)現(xiàn)“圈區(qū)生產(chǎn)”。嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目審批，嚴(yán)控有色金屬生產(chǎn)、煉鋼和廢棄物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模，切實(shí)強(qiáng)化污染整治和排放量削減的倒逼約束作用，推動(dòng)涉重金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全面落實(shí)電鍍園區(qū)(集聚區(qū))等重點(diǎn)防控區(qū)長(zhǎng)效監(jiān)管措施，強(qiáng)化對(duì)重金屬污泥等工業(yè)固廢的綜合利用和安全處理處置。到2020年，全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局等參與)

3.加強(qiáng)工業(yè)固廢規(guī)范化處理處置。規(guī)范工業(yè)固廢源頭分類收集、貯存和處理處置，結(jié)合“五廢共治”，積極推進(jìn)工業(yè)固廢源頭分類與環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等處理處置設(shè)施的無縫對(duì)接，加快工業(yè)固廢利用、處置、填埋等項(xiàng)目建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)固廢“自產(chǎn)自銷”。加強(qiáng)工業(yè)固廢堆放場(chǎng)所管理，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。加強(qiáng)綜合利用，強(qiáng)化對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)的監(jiān)管，防止污染土壤和地下水。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市建委、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與)

4.加大危險(xiǎn)廢物處理處置監(jiān)管力度。到2020年底，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和工業(yè)污泥年處置能力較2015年分別新增4.18萬噸、1.48萬噸和30萬噸，形成滿足實(shí)際需要的處置能力;建成危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控平臺(tái)，到2017年底，實(shí)現(xiàn)省控以上危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和持證經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物的“五化”(源頭管理精細(xì)化、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無害化)建設(shè)，努力把我市打造成危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管最嚴(yán)格區(qū)域。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與)

衛(wèi)計(jì)、環(huán)保部門要加強(qiáng)醫(yī)療廢物聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立信息通報(bào)機(jī)制，密切配合，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，進(jìn)一步推進(jìn)“小箱”進(jìn)“大箱”。到2020年底，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范收集和處置全覆蓋。(市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局等參與)

5.提高大宗固體廢物和再生資源利用水平。根據(jù)《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(浙發(fā)改規(guī)劃〔2016〕348號(hào))，重點(diǎn)對(duì)粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、煤矸石、冶煉廢渣、脫硫脫硝副產(chǎn)物等大宗固體廢棄物，全面排查貯存污染風(fēng)險(xiǎn)，制訂并落實(shí)污染整治方案。以廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紡織品等再生資源為重點(diǎn)，同步推動(dòng)電子廢物、廢舊輪胎的回收和綜合利用，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，引導(dǎo)再生資源企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，逐步構(gòu)建覆蓋全市的再生資源交易系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家及省要求，適時(shí)啟動(dòng)污水和污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點(diǎn)。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局等參與)

(三)深化農(nóng)業(yè)面源污染防治。

1.控制農(nóng)藥化肥污染。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，實(shí)施農(nóng)田化肥減量增效行動(dòng)，普及測(cè)土配方施肥，提高肥料利用率，降低施用量。加強(qiáng)商品有機(jī)肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)禁工業(yè)集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥，以及生活垃圾、工業(yè)廢物和未檢測(cè)或經(jīng)檢測(cè)不合格的河湖庫(kù)塘淤泥用于商品有機(jī)肥生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)藥控害增效行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展，加快農(nóng)藥減量控害增效集成技術(shù)應(yīng)用，制定并落實(shí)病蟲害防治策略和操作規(guī)程，強(qiáng)化基層植保服務(wù)組織建設(shè)。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，化肥利用率提高到40%以上;測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。(市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置試行辦法的通知》(浙政辦發(fā)〔2015〕82號(hào))，建立以“經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)集中處置、公共財(cái)政提供支持”為主要模式的農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置體系。通過與財(cái)政扶持、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可等掛鉤，落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和使用者的回收責(zé)任。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，適時(shí)啟動(dòng)廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)。結(jié)合“五廢共治”工作，到2019年，建成一批縣域農(nóng)藥廢棄包裝物歸集中心，全市農(nóng)藥廢棄包裝物基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸集回收和集中處置;到2020年，初步建成重點(diǎn)地區(qū)廢棄農(nóng)膜回收體系。(市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社等參與)

3.深化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)先鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)接土地生態(tài)消納排泄物，并不斷配套完善排泄物無害化處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖排泄物的減量化、無害化和資源化。加大飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)使用的管理力度，進(jìn)一步降低飼料和獸藥中重金屬物質(zhì)殘留。到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套完善的糞污貯存(處理)設(shè)施比例達(dá)100%以上，廢棄物綜合利用及處置比例達(dá)到100%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。(市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)

4.加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉工程的維修養(yǎng)護(hù)，到2020年，5萬畝以上灌區(qū)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。做好灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，到2020年，對(duì)5萬畝以上灌區(qū)實(shí)現(xiàn)灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致嚴(yán)重污染土壤、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。(市水利局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等參與)

(四)加大生活污染治理力度。

1.扎實(shí)推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。到2020年，全面實(shí)行生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)、分類處置，分類覆蓋面達(dá)到100%，各縣(市、區(qū))具備生活垃圾末端分類處置能力。加強(qiáng)從生活垃圾中分類收集的廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等處置監(jiān)管。推進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰處置試點(diǎn)，開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等工程示范。(市建委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等參與)

2.加強(qiáng)非正規(guī)垃圾填埋(堆放)場(chǎng)整治。結(jié)合國(guó)家有關(guān)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作，2017年底前，市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局分別牽頭制訂鎮(zhèn)(街道)、村非正規(guī)垃圾填埋(堆放)場(chǎng)整治和生態(tài)修復(fù)方案;到2020年，全面完成鎮(zhèn)(街道)、村的非正規(guī)垃圾填埋(堆放)場(chǎng)的整治和生態(tài)修復(fù)，行政村生活垃圾得到有效治理。擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。(市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局等參與)

3.推進(jìn)污泥無害化處置。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，防止污泥就地堆放和原生污泥簡(jiǎn)易填埋等不符合環(huán)保要求的處置行為，避免污泥處置過程造成土壤污染。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。新、改、擴(kuò)建污水處理廠在設(shè)計(jì)、建設(shè)階段，應(yīng)配套建設(shè)污泥減量化設(shè)施，推進(jìn)采用深度脫水等工藝。(市建委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局參與)

六、開展污染治理與修復(fù)工程，提升土壤環(huán)境質(zhì)量

(一)制定治理與修復(fù)規(guī)劃。整合國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保部門土壤污染調(diào)查成果資料，查找耕地和污染地塊領(lǐng)域突出的污染問題。市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市環(huán)保局分別牽頭組織有關(guān)縣(市、區(qū))編制受污染耕地、污染地塊治理修復(fù)規(guī)劃，安排一批解決土壤污染問題的重大治理修復(fù)項(xiàng)目，明確治理責(zé)任和實(shí)施計(jì)劃，形成受污染耕地、污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)并上報(bào)省級(jí)相關(guān)部門。(市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭，市國(guó)土資源局、市建委等參與)

(二)有序開展治理與修復(fù)。

1.實(shí)施受污染耕地治理。根據(jù)耕地土壤污染狀況，重點(diǎn)在安全利用類耕地相對(duì)集中的縣(市、區(qū))，開展農(nóng)田土壤污染治理，探索建立分類治理措施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染治理試點(diǎn)，加強(qiáng)治理效果評(píng)價(jià)，形成一批適用治理模式，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。到2020年，完成國(guó)家和省政府下達(dá)的3萬畝受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。(市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局等參與)

2.推進(jìn)重點(diǎn)污染地塊修復(fù)。以擬開發(fā)為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用途的污染地塊為重點(diǎn)，組織實(shí)施重點(diǎn)污染地塊修復(fù)工程，完善污染地塊修復(fù)工程的環(huán)境監(jiān)理、工程驗(yàn)收制度，形成環(huán)境影響與修復(fù)效果并重的修復(fù)工程管理機(jī)制，落實(shí)修復(fù)工程業(yè)主單位與施工單位的污染防治責(zé)任，加強(qiáng)污染地塊修復(fù)工程環(huán)境管理，有效防止二次污染。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等參與)

七、加強(qiáng)土壤污染防治監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

(一)提升土壤環(huán)境污染監(jiān)管水平。根據(jù)土壤中污染物種類和分布，重點(diǎn)針對(duì)鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種無機(jī)污染物，多環(huán)芳烴、石油烴等2類有機(jī)污染物(以下統(tǒng)稱為“重點(diǎn)污染物”)，梳理7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)排放企業(yè)，以及相關(guān)的生活垃圾或危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)，形成市、縣二級(jí)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控名單，按年度動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布。2018年起，按省里統(tǒng)一要求，對(duì)列入監(jiān)控名單的，開展企業(yè)用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)試點(diǎn);環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)廢水、廢氣中重點(diǎn)污染物的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，并作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。結(jié)合全市土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)，逐步建立全市土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)量值比對(duì)跟蹤、傳遞溯源體系。加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高全市土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)能力，加大對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。每年至少組織1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，形成滿足各級(jí)環(huán)保部門監(jiān)管需求的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步將土壤污染防治納入環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，根據(jù)土壤環(huán)境執(zhí)法的需要，為基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)配置相應(yīng)執(zhí)法裝備，并組織開展每3年1輪的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員土壤污染防治專業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的土壤污染防治措施，及時(shí)消除突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等參與)

(二)嚴(yán)打土壤環(huán)境污染違法行為。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，依法查處向農(nóng)田直排廢水、偷倒固體廢物等污染土壤的環(huán)境違法案件，并將相關(guān)環(huán)境違法者、拒不履行土壤污染治理與修復(fù)主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入環(huán)境違法“黑名單”，依法采取公開曝光、行為限制和失信懲戒等處罰措施。對(duì)嚴(yán)重污染土壤已構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法行為，要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法予以打擊，相關(guān)行政部門要配合做好刑事證據(jù)的收集、固定工作。對(duì)污染土壤和負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，并造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到嚴(yán)重侵害的行為，支持依法提起公益訴訟。(市環(huán)保局牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市國(guó)土資源局、市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等參與)

八、加強(qiáng)土壤污染防治研究，推動(dòng)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(一)開展土壤治理與修復(fù)技術(shù)研究。圍繞污染土壤治理修復(fù)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤質(zhì)量研判和污染防治監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技需求，加強(qiáng)土壤中重金屬、有機(jī)污染物含量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)性研究，開展土壤污染源解析。推進(jìn)土壤及地下水污染隔斷、土壤原位修復(fù)、快速高效工程修復(fù)等普適性技術(shù)研發(fā)。(市科技局牽頭，市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市科協(xié)等參與)

(二)推廣土壤治理與修復(fù)適用技術(shù)。在農(nóng)用地土壤污染治理方面，重點(diǎn)推廣生物治理、種植品種調(diào)整、栽培措施優(yōu)化、土壤環(huán)境改良等技術(shù)。在污染地塊修復(fù)方面，通過實(shí)施國(guó)家級(jí)污染地塊修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，加快針對(duì)有機(jī)污染物、重金屬污染物和復(fù)合型污染治理等適用技術(shù)集成與轉(zhuǎn)化，推廣修復(fù)工程規(guī)范管理模式。(市科技局牽頭，市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市科協(xié)等參與)

(三)推動(dòng)土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。加快完善土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境監(jiān)理、工程治理產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)環(huán)境工程勘察設(shè)計(jì)單位、環(huán)保技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、修復(fù)材料生產(chǎn)和治理裝備制造企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域做精做細(xì)，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性格局。開展污染地塊調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)從業(yè)單位水平評(píng)價(jià)試點(diǎn)，促進(jìn)土壤污染治理修復(fù)行業(yè)的健康發(fā)展。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市科協(xié)等參與)

九、落實(shí)污染防治保障措施，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系

(一)完善環(huán)境管理體制。按照屬地管理的原則，進(jìn)一步完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，督促污染土壤的單位或個(gè)人切實(shí)承擔(dān)治理修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等參與)

(二)加大財(cái)政資金投入。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政土壤污染防治專項(xiàng)資金。統(tǒng)籌基本農(nóng)田建設(shè)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)資金，強(qiáng)化全市土壤污染防治重點(diǎn)工作的資金保障。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金投入方向，對(duì)受污染耕地治理項(xiàng)目、列入市級(jí)污染地塊數(shù)據(jù)庫(kù)的重點(diǎn)修復(fù)項(xiàng)目，予以重點(diǎn)支持。對(duì)永久基本農(nóng)田污染狀況調(diào)查建檔、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、土壤環(huán)境管理信息化平臺(tái)等土壤污染防治監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予以必要保障。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等參與)

(三)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。積極發(fā)展綠色金融，在土壤污染治理修復(fù)領(lǐng)域，積極推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地、以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。逐步將土壤污染防治納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市金融辦、人行嘉興市中心支行等參與)

(四)積極引導(dǎo)公眾參與。將土壤污染防治納入環(huán)境保護(hù)宣傳教育體系，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等的土壤污染防治宣傳教育和培訓(xùn)。各相關(guān)部門要結(jié)合世界環(huán)境日、世界糧食日、世界土壤日、全國(guó)土地日、浙江生態(tài)日等開展主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳解讀。鼓勵(lì)和支持有條件的高校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程?！彩协h(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市商務(wù)局(糧食局)、市科協(xié)等參與〕

(六)加大社會(huì)監(jiān)督力度。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的總體安排，各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)擇機(jī)公布轄區(qū)土壤環(huán)境狀況。結(jié)合各類環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，公開曝光一批嚴(yán)重污染土壤的典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮環(huán)保、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和國(guó)土資源部門舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)污染土壤、破壞農(nóng)用地、擅自開發(fā)未利用地等違法行為進(jìn)行監(jiān)督。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局參與)

十、加強(qiáng)目標(biāo)考核，落實(shí)各方責(zé)任

(一)強(qiáng)化政府主體責(zé)任。縣(市、區(qū))人民政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))、嘉興港區(qū)是實(shí)施本工作方案的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。在2017年8月底前制定并公布本轄區(qū)的土壤污染防治實(shí)施方案，報(bào)市政府備案;要逐年制定并實(shí)施土壤污染防治的年度計(jì)劃，不斷完善政策措施，加大資金投入，并向市政府報(bào)告土壤污染防治工作情況。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等參與)

(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。將土壤污染防治納入市級(jí)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)保工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究解決重大問題。各主要牽頭部門要制訂相應(yīng)的工作方案和計(jì)劃，加強(qiáng)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，并將年度進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)市環(huán)保局匯總。市級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)向市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。(市環(huán)保局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門參與)

(三)落實(shí)企業(yè)法律責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，要按國(guó)家要求定期公開其用地土壤環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染物排放和治理等情況，國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。自2017年起，屬地人民政府要與重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，并向社會(huì)公開。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與)

(四)嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。市政府每年對(duì)各縣(市、區(qū))、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))、嘉興港區(qū)工作方案的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，并與土壤污染防治相關(guān)專項(xiàng)資金分配掛鉤。對(duì)未完成土壤防治工作目標(biāo)任務(wù)或工作責(zé)任不落實(shí)的，將酌情采取通報(bào)預(yù)警、環(huán)評(píng)限批、掛牌督辦、約談?dòng)嘘P(guān)政府和部門主要負(fù)責(zé)人等措施，督促整改落實(shí)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致土壤污染問題突出、優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市審計(jì)局等參與)